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第1191章 宠行天藻烂云章续二（第1页）

但不管怎么说，既然传统意义上大唐沿袭下来的四夷九边基本都已经初定，剩下还有没有平定的（比如南诏、青唐）也暂时不足以为患了。所以按照与那些不断劝进的臣下们最终约定，周淮安距离坐上那个位置的也进入了真正意义上的倒计时。

但是周淮安还是想最后挣扎的努力一下，比如在最后这段回程的道路上继续多巡游和盘桓一些时间，再多多的亲历和监事一些人和风物；所以，他干脆以考察民情唯由下令逐渐放慢脚步下来，在路上多绕一点距离，沿途城邑多停留一些时间才好的。

而在这一路上，周淮安也顺势抛出一系列新的条例法令。比如颁布《太平新历》，取上古三代之治的周召共和（公元前841）为起始元年，迄今1937载的华夏共和纪年；然后，搭配太平新朝历代天子即位期间或长或短的年号，构成二元制的对照历法体系。

然后在这个基础上进一步的统一标准和细化各种度量衡、时间单位，为将来的天文、水利、地理测绘和主体科技发展方向奠定相应的基础。

颁布《分道令》，将晚唐以来因为藩镇割据而变得混乱错杂的行政区划，重新整合统一成道（路）——州（府）——县三级体制。既在原有的天下十五道（关内道、河南道、河东道、河北道、山南东西道、陇右道、淮南道、江南东西道、剑南道和岭南道、黔中道。）基础上，划分为二十六路。

既安南、岭东、岭西；湖南、荆南、峡江；西川、东川、山（南）西；山（南）东；江西；浙东、浙西、宣歙；淮东、淮西；淮北、河南；河北、燕山；河东、河中；关中、朔方；陇右、河西；比同后世行省一级的常设统治机构。

颁布《职制令》，规定新朝以民政、宣教、司农、工造、提刑、职事、戎务、转运、财计、都察等十三省台（尚书、左右侍郎），及二十一直属部（总长、次长）；所组成的执政联席会议（政事堂）和不定期召集的内廷会议（小内朝），商讨和决议国家运作的日常事项。

拟定第一任总理事务大臣为樊绰，第一（左）副大臣为陆龟蒙、第二（右）副大臣为丘宦；其他人依次为现有的十三分司及诸曹、厅、院、局、署、处、科、房，直接转任当下。但相对独立的一（镇反）会、两部（社调、敌工）一（内保）处，依旧保持原状。

于天下二十六路，设置（内地）布政使（延边）安抚使、（财赋重心）转运使（普通分路）度支使、（望要区域）按察使（普通地方）提刑使三大司；直接掌握和维持住一路下辖的十余州到二十余州，汇聚起来的大多数行政体系运作需求。

又有（望要重点）巡察使（边远地区）采访使、（人口密集）学政使（人口稀疏）提调使、（内陆）营田使（边疆）垦拓使，营造使，等四位次一等的使职；负责分理监察采风、宣教文选、军民屯垦农渔林牧、工（厂）矿（山）运营等重点事务。

然后以原有的十五道基础，为中央设置的御史院监察区。另外在广州、江陵、成都、扬州、越州、凉州、徐州、幽州、冀州、等十五个各道的经济中心，而别设政治等级高一等的直辖府治（正尹、少尹），行政区划比同两京的赤幾诸县。

在路与州之间，又有按照实际需要别设的经略使（战备），戍防使（守边）、镇平使（平叛定乱）或是讨击使（局部攻略）等；乃至因为形势的需要而在延边地区以行政主官临时加设都督衔，以为统筹跨路之间的大战区军政全局。

至于作为周淮安个人名下服务的诸多承发厅、机要科，比同前朝的宗正寺、秘书监、殿中监等等功能的一干内属部门；还有若干（都城）近卫、（皇城）内卫和教导营（军官团）、（掷弹）模范营、少兵队（士官种子）、打击军（炮兵）、战工营等序列，就不再法令可以公开的范畴之内了。

颁布《军事令》，改大都督府为军机府，常设左右枢密使（主官）、（日常轮值）副使、（马步水射淄工个兵种）知事等各职，所辖技术兵器部队和近卫、内卫编制以外，天下二十六（野战机动）军序和十五处戍防区、各大建生兵团的战备防务，及人事选拔、考核、风纪、勤务诸事；

而日常军队建设的编制、营训、兵役、装备、后勤则归于十三省之一的戎务省（行政管理）；军事院校管理及参谋赞划、情报判研和方案推演，则归于被升格为三参府之一的参谋府。此外，还有对军队的秘密监察及士委会等组织的则属于内承值房。

在战时则抽调各军的若干营团，及中枢直属的打击军（炮兵）、战斗工程营等技术兵种，搭配相应的戍防区组成专门的征伐部队，委派将领当任正将统将或是兼领使职，以为就地临阵指挥职责；乃至在涉及国家层面的战役时，纳入其他部门代表而成立专门统筹全局的大本营。

颁布《货币令》，逐步按照从南道北的顺序逐步废止天下流通的各色财帛等物，统一以太平新钱的金、银、铜诸宝，为基础结算单位和市场物价的基准参照物；同时接受民间旧有历代钱币的兑换（回收），发行大面额不记名的防伪钱票和电传汇兑业务。

颁布《促耕令》，宣布天下所有民间自行新开荒的土地，依照畿、赤、望、要、上、中、下各等的行政区域划分，免除赋税三年五年到十年不等；如果是指定的延边、域外区域，则可以在原来基础上继续顺延三年到十年不等。

颁布《兴业令》，鼓励民间自行开办矿山、工场和作坊，作为现有官营体系的补充；并予以特定扶持行业的定向采购和竞标的资格。鼓励民间外向出口贸易和延边互易活动，对于指定大类和名录予以税费上的优免。

颁布《拓殖令》，鼓励国内自负勇力的游侠儿、良家子等，自备器械、车船等物件，前往域外开拓新家园（商栈、田庄）；若得占一城既追为城主，得一州郡则追为刺史、太守，得裂土一方则行诸侯册礼，比同九边四夷的羁縻属故事。

颁布《归置令》，提倡和鼓励服役年限结束的退伍军人，在原有授田技术上追加以优惠条件参加戍边屯垦；或又是转入地方为基层村邑、市镇的底层执事人员，城邑公职人员的相应配套条例和选派流程、监管制约的制度规范化。

颁布《藩贡制例》，规定了三六九等的诸多内外臣藩等秩和待遇，以及因地制宜细化的贡赋种类、规模和成色要求，以及对应给赐的规格；当然了，更主要是由此形成的大宗进出口输入指定原材料项目，和由此能够在中土交换到相应的限量和管制类工业产品。

还有颁布《质金令》，指定借贷最高三成利，逾者告有司废止；重课高利贷者并鼓励举告有奖；颁布《契税令》，规范商业交易到飞钱票兑的争议诉讼事宜；颁布《献技令》，鼓励民间刊发格物类新发现和行业改良工艺，并授出身、奖金、荣衔不等。

这其中有的内容早已经是既成事实，只带是名正言顺了；有些则是早就水到渠成只待轻轻推上一把就好；还有的则是已经初步运转成熟，就算不管不问也可以按照轨道运行下去；还有的虽然只是初见端倪，但是依靠周淮安的权威和一贯信心，就可以继续维系下去的。。

当然了，也有一些东西并不是现在短期内就可以一跃而就，或又是没那么容易实现的；但是籍着开国鼎新的由头，以立身之基的国本形式，将作为基本政治正确的基调定下来；在千秋万代的传统上先打开一个突破口，日后在慢慢炮制和浸润就好办多了。

就像是后世国朝的资本家再怎么上蹿下跳的不消停，也只能暗戳戳玩曲线救国的公知“沉沦三十年”“快乐教育”的套路，却不敢把人民当家做主和社会主义这个遮羞布给丢掉，而公然宣称让资本财阀千秋万代永享富贵，不然就会自然而然遭到开智的民情反噬和政权的铁拳。

这样，就算是若干代之后的后人实在不肖，把周淮安留下的遗泽和善政全部丢弃和扭曲个干干净净；那这些已经实行和颁布出去的东西，也没有那么容易在历史记忆当中被抹除和遗忘掉；乃至干脆成为新一轮改朝换代所追求和重现的奋斗目标好了。

从另一种意义上说，这也是周淮安拿出与那些臣下们暗中博弈和交涉的潜在条件；既然你们已经迫不及待的要我坐上那个位置了，那就得拿出相应的诚意和态度来；比如接受着一揽子决定的恶大部分，并琢磨怎么执行和贯彻好这些作为新朝基石的条令律法所在。

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