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第十八卷 心潮逐浪高 第七十二 cbd构想（第1页）

经开区不用多说，郁波的表现有目共睹，在产业选择和培育上，经开区走到了全市前面，虽然就gdp总量来说，经开区还无法和几大经济强区县相比，但是其产业优化性、前瞻性以及发展潜力上来说，都更具优势。

让陆为民有些意外的是沙洲和宋城，除了沙洲和宋城搭建起了工业园区发展顺利外，沙洲和宋城的经济增速提升更多的还是来自于第三产业，最主要的还是房地产业及其相关产业，当然也还包括医疗和教育产业，另外还有一个快速发展的行业就是包含在大旅游业当中的酒店、餐饮和娱乐服务行业。

房地产业发展最快的南城新区以湖山大道为界，以东是宋城区，以西是沙洲区，随着一环线的全线贯通，二环线的推进加快，两年前还被视为荒郊野地的一二环之间，尤其是南一环和南二环之间这一片紧邻螺子岭不远的区域，顿时就变成了房地产开发商们眼中的香饽饽，而宋州快速增长的经济和不断涌入的外来人口，也是房地产商们敢于下重注拿地的主要底气。

仅仅是2005年一年里，南城新区的一二环，也就是南一环和南二环之间就有多■达十八块土地挂牌出让，而几乎每一块土地都引来无数开发商的竞逐，南一环内的土地更成为了房地产巨头么眼中的金子。

而市政府也是有意先对南一环和南二环之间土地进行挂牌竞拍，而暂时搁置了部分一环线内的土地，在房地产商们眼里，这显然是市政府在故意待价而沽，为了攫取更多的利益。

这个猜测也没有错，市里边的确是有意放缓了地段更好的土地的挂牌出让，因为谁都看到了如此火爆的房地产市场，带来的肯定是地价的一路飞涨。越是好的地段，其地价涨势就越猛。

但总的来说，宋州市政府的重心还是没有放在房地产这一块上，这也是陆为民来宋州之初就确立的原则。

宋州首先是一个工业城市，制造业是宋州的根基所在，其次才是交通枢纽和商贸集散地，这两点是宋州保持自身竞争力优势的根本所在，只有在这个根本之上才能谈得上其他。

房地产行业重要不重要，当然重要，但是房地产行业的发展其首要属性是满足普通民众的住房需求。其次房地产行业应当健康发展，要为宋州城市发展提供较强的竞争力，这也决定了宋州的房地产市场发展应该与宋州城市发展同步，不宜过于拔高房地产行业的地位。

当然这只是宋州市委市府内部确定的原则，只能说起到一定的指导作用，在市场经济的作用下，这个指导原则的指导意义相当有限，主要是依靠土地供给来平抑地价和房价。

陆为民也知道这不是一个地方政府能够解决的问题，但作为一级党委政府。应当要有这样一个姿态，至于说能起到多大效果，只能说尽力而为。

但陆为民态度很明确的表明了宋州的前景在于工业制造业，第三产业或许在将来会逐渐赶上来。但不是现在，现在的宋州还没有到可以轻视第二产业的地步。

不过随着国内房地产市场的整体升温，宋州这样一个经济突飞猛进的城市免不了也会引来各地房地产商们的觊觎，来自省内外的房地产开发商们也都纷纷涌入宋州。这个势头从2004年就开始出现，2005年更为凶猛，而本土的房地产商们自然也不甘示弱。依仗本土优势发力，和外来大鳄们展开激烈的竞争。

新开发出来的楼盘一个接一个，像南城新区一个月内就可以有四五块土地同时开建，去年12月仅南一环线两边就有多达七个楼盘在同期开盘，但是即便是这样大的供应量，仍然被汹涌而来的购房者抢购一空，这不能不说市场经济不是哪一级政府能够控制得住的。

南城新区内主要还是以住宅开发为主，但是在沙洲和宋城的老城区内改造则主要就是以商业区的改造为主了。

陆为民在七年前担任宋州常务副市长时对宋州老城区的改造就持谨慎态度，一方面是宋州老城区古旧遗迹遗址多，具有历史价值的老式建筑物多，开发老城区难度大，不易形成规模，另一方面宋州城南地区郊区以浅丘为主，拆迁量小，从当初发展城市的角度来看，向南发展是趋势，同时也能够在较短时间内实现城区规模的迅速扩张，所以基于这两个因素的考虑，陆为民才启动了南城新区的建设规划。

现在看来当时的构想是明智的，在财政状况尚不丰裕的情况下，优先开发南城新区，保证了城市发展的需要，为宋州城市发展腾挪出了足够的空间，现在宋州财政相对充裕不少，那么也就有更多的余地来对老城区进行开发改造。

不过陆为民在对老城区开发改造上仍然持在很多人看来是相对保守的观点，这也让包括市里很多干部都举得费解，认为陆为民在很多工作上思路都相当开放前瞻，唯独在老城区改造上却异常保守，陆为民给出的解释是老城区改造应当有一个科学的规划，要建立在保护老城区旧有历史风貌的前提下，宋州是国家级的历史文化名城，老城区内历史文化资源极其丰富，这些东西一旦遭到破坏，便再无恢复的可能，这种损失将是无法挽回的，所以必须要谨慎。

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这个观点在本届市委市府内部内被陆为民屡屡强调，所以也就形成了老城区内改造力度较小，进度缓慢的情形。

当然改造力度小，也并非不改造，鉴于南城新区的环境更为优越，大量城市人口南迁，老城区改造更多的是从打造商业中心区的格局来考虑，陆为民也曾构想过要打造城市cbd的意愿，但是他也清楚，城市cbd不是想打造就能打造的，没有足够的产业作为底气，说句难听一点的话，没有雄厚的gdp和财政收入作为支撑，没有相对成熟的第三产业支撑，这个cbd就算是把架子搭起来，那也是有骨无肉无血，是个空壳子。

就目前的宋州来说，第二产业的发展相当健康顺畅，今年全市gdp已经突破了1800亿，按照通行的说法，一座城市的gdp如果低于3000亿，那么建设cbd就是空中楼阁，当然也有学者把这个标准降低到了1000亿，但是陆为民认为3000亿是基本数，当然在未达到3000亿之前，你可以有自己的规划和初期建设，但是你要让一座城市的cbd真正发挥cbd的作用，成为真正的中央商务区，gdp低于3000亿就是残缺的，或者是不成功的。

除了gdp总量外，cbd对城市的第三产业发展也有较高的要求。

在陆为民看来，宋州按照目前的发展态势，2006年gdp突破2600亿是不成问题的，甚至摸到2800亿也是有可能的，也就是说最迟2007年gdp就可以轻松超越3000亿，届时，宋州就不得不考虑城市中央商务区的发展，这也是一座城市发展到高级形态的必然要求。

但是就目前宋州的第三产业发展来说，却还远远不足，不但是第三产业规模上不足，在三产比例上所占比例太低，而且第三产业中一些高端产业诸如工业设计、电子商务、会展会务、文娱传媒、文化创意类的服务类和高端创意类产业还很欠缺，这些都是日后要想打造cbd的软肋。

这一点上陆为民觉得自己可能先前也有些过于注重夯实产业基础而把精力放在了第二产业的发展上去了，现在来进行调整也不为迟，所以他对宋城和沙洲在旧城改造时着重发展第三产业这一动作十分重视，

宋城区和沙洲区在大力发展酒店、餐饮、娱乐、休闲、百货零售等产业形态上的积极性是非常高的，麓溪区的崛起占据了商贸流通业的制高点，对于宋城和沙洲的刺激是巨大的，但是麓溪已经远远把沙洲和宋城甩在了身后，现在沙洲和宋城要迎头赶上，就必须要走自己的路径。

*

陆为民房间灯一直亮到了凌晨一点才熄灭。

他把吕文秀近期为他准备的多份资料和文件都一一浏览了一遍，同时也批阅了一些积压了一段时间的文件，本来该秦宝华批阅的，但是秦宝华却很避嫌，从2006年1月1日之后的文件都留给了陆为民来批阅。

既然回到了市里边，那就要以最饱满的热情投入到工作中去，距离春节至少有半个月时间不到了，陆为民不得不抓紧时间。（未完待续。。）

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