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第226章 财帛动人心（第1页）

县煤炭局通知，下周一召开全县地管煤矿年度工作会议，这个会原本我不想参加，后来张贵副局长专门给我打电话，说此次会议是王县长要求召开的，王县长肯定亲自参加。在会上要宣布一些新政策，让我务必给王县长抬轿子，并且做好在会场被领导点名，对煤炭局的监管新政做表态发言的准备。

我问新政策的内容是关于哪方面的，张贵笑而不语，说到了会场，你自然会知道，不过别担心，我们的新政策对你有利无弊。

加上不久前才完成注册手续的翔龙煤业在内，我名下已经有了三个煤矿，合计产能规模超过了二十万吨，实力虽然比不上北区的老大，梁大豹和梁二豹哥俩，但却稳稳压了中西片的邢清明一头。

尤其是翔龙煤业，单井产能达到了十五万吨，比年产量十三万吨的县办煤矿还高，规模位列全县第一。

有上面两个因素的加持，林子龙在古城县的民营煤矿老板圈子中，已然声名鹊起，不再是之前的籍籍无名之辈。

可能是自命清高的原因吧，之前，我很少和这个圈子里的人来往，也很少参加煤炭局的季度矿长例会，对煤炭局、商贸局、工商局等政府部门组织的公开活动，更是能躲即躲，能避则避，尽量保持低调。

成为翔龙煤业的法人代表后，我成了圈子里赫赫有名的人物，有了知名度，现在想躲也躲不开了。

王俊臣要参加，张贵又有要求，于公于私，煤炭局这个会，我非参加不可。

虽然和王俊臣的私人关系很好，来往也很频繁，但自从宝龙矿事故善后工作结束后，我从来没有因为自己煤窑上的事，和王俊臣发生过关系。

领导需要避嫌，我不想被人指指点点，说宝龙矿和山梁矿受到了县领导和煤炭局的特别关照。

朋友是朋友，业务上的领导是领导，我不想把这两种关系混淆。

王俊臣分管范围以外的事，如果王俊臣能帮上忙，我会毫无顾忌地开口相助，朋友的事，如果我认为有必要，也去会求王俊臣。唯独既是自己的事，又是王俊臣分管的工作，我不会麻烦王县长。

接收了矿务局剥离出来的十二个煤矿后，古城县煤炭局的腰围马上粗了一圈，不管干什么事，不再像以前那种小家子气，变得讲究了、有排场了，舍得花钱租用了古城宾馆的大会议室，作为一九九七年度全县煤炭工作会议的会场。

以前，煤炭局监管的私人煤矿虽然有一百多座，但大部分是条件简陋，没啥实力，征收规费非常困难，年产量不足两万吨的小煤窑，产能超过三万吨以上的，连四分之一都不到。

这次新接收的十二个监管对象，原来都是国营大矿下面集体性质的煤矿，生产条件和实力比私人小煤窑好的多，单井产能最低的也达到了三四万吨，不但产量高，管理比较正规，安技设施也比较完善。

这些矿井的加入，一下子拔高了古城县地方煤矿管理工作的水平，给分管煤炭工业的县领导，和县煤炭局的领导们打了一剂强心针，给监管工作增加了很大的动力。

煤炭局属于政府序列，是县政府直属的行业管理部门，有正式编制，履行的是法定的监管职责，按说应该有工作经费保障。

其实事实并不是那样，古城县煤炭局的工作人员有一百多人，但县政府给的事业编制只有二十来个，财政只保证事业编制人员的工资，包括办公经费在内的其他所有费用，需要煤炭局自己想办法。

煤炭局又不生产煤炭，钱从哪来？只能在被监管对象身上打主意。

古城县煤炭局的收入，主要有三个来源。

一是和税务局、工商局、公安局、计划局、交通局等联合，在小煤窑运煤的几个主要通道上设卡，建立煤检站，向运输煤炭的车辆征收“煤管费”，然后各部门按约定比例分成。

“煤检费”涵盖的范围很广，既包括矿产资源费、法定税金、工商企业管理费，也包括治安费、流动人员管理费、公路养护费，甚至包括个体企业协会会费、计划生育费等等，总而言之，就是个大杂烩，县政府恨不得把所有的苛捐杂税都往里面塞。

煤炭局的第二个主要收入来源，是向小煤窑征收的罚款。

煤矿是高危行业，生产条件恶劣，发生人身伤亡事故的概率大，安全系数不高。作为行业管理部门，煤炭局对小煤窑的监管，最主要的就是对安全生产工作的监督管理，及时发现处理安全隐患，对违规违章生产的现象进行严厉处罚。

为了监督管理对象的安全生产，煤炭局将全县小煤矿的集中区域，划分为北区和中西片区，根据每个片区小煤窑的分布情况，又分成若干个监管小区，向每个小区派驻了人数不等的安检员，定期对各个煤矿井下的安全状况进行检查，发现问题后当场开罚款单，情节严重的会要求停产整改。

煤炭局规定的罚款标准很高，最低五百元起步，最高五万元。

对于生产条件简陋，安全技术装备几乎一片空白，主要靠手挖肩挑采煤的小煤窑来说，生产现场没有安全隐患，让煤炭局的安检员挑不出毛病的可能性不大，受罚是家常便饭，如果那个月没有收到两张以上“罚款通知单”，反倒不正常。

除了“煤检费”和安全罚款外，县煤炭局还按照核定产能和实际产量，向每个小煤窑征收一笔“安全统筹基金”。

这个基金本是吸取宝龙矿发生重大冒顶事故后，老板跑路，导致遇难矿工的赔偿金和善后工作费用没有着落的教训，为了便于政府处理重大人身伤亡事故，由分管县领导王俊臣力主设立的，不过后来慢慢变了味，变成了煤炭局一项固定的收入来源。

工作人员的工资和工作经费，主要来源于监管对象身上，等于说，古城县煤炭局是靠小煤炭养活的，监管对象数量越多，管理的煤矿的规模越大，煤炭产量越高，煤炭局的收入就越多。

十二个有实力、有规模的新监管对象的加入，让王俊臣副县长和县煤炭局的领导同志们很激动，很兴奋，准备挽起袖子大干一场，开创古城县地管煤矿管理工作的新局面。

说到底，还是钱帛动人心！

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