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而考核则代表了军队的专业性，剔除不合格以及懒惰的士兵，削减军队人数，提升整个军队的战斗力和精神面貌。而为了安抚军队士兵，游鸿吟同样提高了奖励制度，避免出现招募不到士兵的做法。同时，也结合各种情况，给出了严格的人数编制，避免出现吃空饷等情况。各位将领的俸禄也将有大幅度提升，避免将领过于压榨手下士兵同时并不限制军队的灰色收入，比如剿匪战利品抽一部分之类的。

这场军队改制要比温水煮青蛙的文官体制改动更为困难，因为煌国的文官体制实际上还是比较优秀的，而军制却要差很多，改动起来自然麻烦。

而游鸿吟如今登基之后的表现总归给他加分不少，同时武官之中有不少是真的忠心于他，这场军队改制再困难，也进行下去了。

不过，时间却花费了将近六七年，才算是真正从上而下改制完成，原本冗重同时又早已被太平生活养的毫无斗志的京卫和地方军，也重新焕发了风采。戍边军也得益于换防政策，有了休养生息的机会。

而这时，游鸿吟终于动手进行土地改制，这块在朝政军权没有完全梳理好之前，完全不能碰的改革，终于拉开了序幕。

第144章山河峥嵘（二十）

在一条鞭法和摊丁入亩两者之间，游鸿吟犹豫了。

所谓一条鞭法，即赋役合并、将田赋、徭役、杂役分摊在田亩上，即役归于地、量地计丁、计亩征收、折银征收。意思就是土地收税和人头税不再以人头税为主，而是改为地税为主，那么，压在百姓头上的人头税则立即减轻，特别是对那些没有土地的百姓，将税收降低很多很多。当然，那些拥有大量土地的地主将要上交更多税收，利益的确是被大大触动了。

而摊丁入亩之法，比一条鞭更为激烈，准确来说，摊丁入亩之法乃建立于一条鞭法之上。把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，彻底解决就丁、田并征的双轨制征税形式。即彻底废除人头税，只征收地税。

至于更为有利于农业发展的现代土地公有制就算了，在此种统治情况下，并不现实。

游鸿吟犹豫的就是循序渐进，还是一步到位。循序渐进的一条鞭法执行下来，在他统治时期想要再进行改制，怕是就非常困难了，而且动荡不安、频繁更换的制度对于底层百姓来说，也不利。

而采用摊丁入亩之法，的确算得上一步到位，彻底废除人头税、减少徭役负担，彻底解放了困锁于出生地的劳动力。但是同时这个方法对于阶级和富人的利益触动更大，推行之事非常困难。

最后游鸿吟还是决定采用摊丁入亩之法，现在他正处于年富力强同时朝廷威望最高之时，手底下很多得力官员也都提拔起来了，又已经完全更改了军制，普通百姓的徭役负担在军役这一方面已经完全挣脱出来，如果在其他方面，力役、杂役等再有所减缓，那么最底层百姓的生活，将彻底变得不同。

难，肯定是难的，但是总不能因为难就不去做。游鸿吟相信，自己真的想去做某一件事，失败的几率很小。

而执行者，游鸿吟最后选择了魏潜。

魏潜近几年政事处理的越发熟悉，只是内阁权利被分散，他那做个权臣的心愿一直无法实现。

文臣好权不假，但是好权的起点却来自于好名。所以，游鸿吟以名相诱，画了个大饼给这位老臣，他终究还是上钩了，而且咬饵咬的心甘情愿。

聪明如魏潜自然知道这改革到底有多难，推行之时有多复杂，维护和不断调整又要花费多少力气，带头做这件事又到底会被多少人恨。

可是他同样明白，做成功这件事，他魏潜就是煌国开国百年第一能臣！不似宰相，胜似宰相。是，他最大的目标其实是废除内阁制，再开宰相制度，然后做个一人之下万人之上的宰相，可惜当初看走了眼。但是如今他是首辅，又做成这件事情，自然不是宰相也定然会在历史上留下非常浓重的一笔。

说句不好听的话，等许久许久之后，也许那时候煌国都灭国了，新朝还会选择使用这种收税制度，然后传上数千年呢。

游鸿吟自然是给了魏潜足够大的支持，而首辅大人内阁日常事务一抛，带着同样兴奋非常的吏部和户部尚书，开始没日没夜的制定详细的新税法，经过长久的编制撰写后，再一条一条在朝会上讨论，渐渐地更改完美，然后推广天下，开始实行。

而游鸿吟则在推广之后，特地从户部、吏部以及御史台抽调人员成立小组，交由魏潜巡视天下，推广、监督和反馈新法在各处的执行情况，另外游鸿吟手中越发厉害的展银商会以及斩影也都一直汇报反馈各地情况。

自然总归有人钻空子，阴奉阳违，贿赂生事，但是双管齐下，往往这些人还没为自己的机智赞叹，基本上就已经被彻底处置干净了，游鸿吟不仅清理掉了这些常年在岗位上不作为的底层官员，还顺势借机处理了一些早已掌握罪证却一直没机会处理的贪官污吏。

而煌国，也真正从衰落颓丧、腐朽混乱的泥沼之中渐渐走出来，开始了中兴之路。

“看来，你曾经的国家亦被治理的很好。”哪怕是游鸿吟登上皇位，杨懿展依旧出现的不多。

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