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第24部分（第1页）

1994年4月，美国、俄罗斯、英国、法国、德国组成了波黑问题5国联络小组，并在1994年7月推出了〃5国联络小组方案〃。该方案承认塞族共和国和穆克联邦是波黑的两个实体，划给穆克联邦51％的领土，塞族49％的领地，并否认了塞族共和国有和南联盟的塞尔维亚共和国合并的权利。塞族当时已经夺取了波黑70％的领土，万不想将那么多领地分给自己的冤家对头，而一想到该方案实施后，自己和南联盟塞尔维亚共和国的合并变得遥遥无期，塞族断然拒绝了这份方案。

塞族的拒绝让美国大丢面子，西方世界开始对塞族的支持者南联盟施压。南联盟很快屈服，宣布对塞族进行人道主义物资禁运，封锁南联盟和波黑的边境，承诺不再和波黑塞族进行任何政治、经济上的往来。

第82节：巴尔干被称作〃火药桶〃的地区（7）

1994年11月21日、23日、26日，美国的80多架飞机将数百吨炸弹一股脑地扔在了克拉伊纳的塞族控制区。卡拉季奇痛斥美国，称美国已经明目张胆地和穆族走到一起，但美国不为所动。出于自保，1995年5月，忍无可忍的塞族武装劫持了400名联合国维和人员，将他们铐在塞族的军事目标中。不管国际舆论怎样要求塞族释放维和人员，塞族就是不为所动。但美国并没有被400个人质吓倒，它支持克罗地亚切断了克拉纳伊塞族和波黑塞族的联系，并在1995年8月7日，帮助穆克联军彻底摧毁了塞尔维亚克拉伊纳共和国。

此时，美国已经准备好新的和平方案，但为了保证塞族不会对这份方案说不，美国决心尽可能地削弱塞族讨价还价的资本。不知道是否是巧合，8月28日一颗神秘的炸弹落在萨拉热窝市中心，一下子炸死了30多人。美国国防部在第一时间站出来向全世界表示，此次屠杀很可能是塞族所为。紧接着，容不得塞族辩解，也不由人们去揣测〃很可能〃一词的深意，60多架北约飞机便盘旋在波黑上空，对塞族的军事目标狂轰滥炸。不单如此，在亚得里亚海停靠的北约航空母舰也发威了，将多枚巡航导弹射向波黑。据说，在萨拉热窝一带，一天就有600多枚炸弹和2000多发炮弹爆炸。死在这些炮弹下的塞族人远远多于8月28日炸弹事件中的死难人数。轰炸结束后，塞族损失了60％的防空设施和作战指挥系统、30％的弹药库、近30％的控制地区。

美国生生炸出来个波黑〃和平〃，塞族方面在1995年9月同意了5国联络小组在1994年7月的那份和平方案。穆克两族承认了波黑塞尔维亚共和国是波黑的一个实体，并同意塞族在不损害波黑主权和领土完整的前提下，和南联盟的塞尔维亚共和国密切往来。塞、穆、克3族都为波黑的和平做出了一定让步，塞族得到49％的领土。事实上，在北约的大轰大炸之下，塞族所控地区已经由70％锐减到50％。

1995年10月11日，波黑3方签订了全面停火的协议，而自波黑内战爆发，3族已经断断续续停火36次。美国对这一结果非常满意，一个月后，南联盟的多位领导人在美国的军事基地会面，克林顿感叹，这是波黑3年战争以来出现的最好的和平机会。

在美国、俄罗斯和欧盟的共同努力下，穆、克、塞代表于11月21日，在和平协议上签了字。由于协议是在美国俄亥俄州的代顿签署的，所以又称〃代顿协议〃。根据该协议，波黑是一个拥有主权的、独立的统一国家。有穆克联邦和塞族共和国两个实体，穆、克、塞3族都有权设立自己的军队。简言之，波黑成了拥有〃三方军队，两个实体〃的特殊国家。在这个国家中穆克联邦拥有51％的土地，塞族为49％。穆克联邦控制着首都萨拉热窝，塞族则得到了对萨拉热窝的教育及服务设施的行政管理权。

1995年12月，在法国爱丽舍宫，波黑总统伊泽特贝戈维奇与克罗地亚总统图季曼、南斯拉夫塞尔维亚共和国总统米洛舍维奇一起，在《波黑和平协议》上签字。美、德、英、法、俄的几位政府要人作为见证人，也在协议上写下各自的名字。

那一天，美国总统克林顿的心情非常好，欧洲折腾了许久都未解决的波黑问题被美国解决了，美国再次向全世界展现了它超级大国的实力。1996年的元旦，波黑无战事，一个纷扰不断的世界，确实需要强有力的角色来维持秩序，但问题是，这个迫于强国武力的和平到底能维持多久呢？克、穆、塞的矛盾依旧存在，南联盟的问题也依旧摆在那里，波黑的人未必因为这〃美国制造〃的和平而对美国心怀感恩，至少塞族人就念念不忘美国带来的伤害。

按照〃代顿协议〃波黑首都萨拉热窝将变成穆族人的地盘，那散落各处的穆族人便喜气洋洋地涌向萨拉热窝，准备好好规划一下和平后的生活。与之相反，原本居住在萨拉热窝的塞族人多选择了背井离乡，有的塞族人会把先人的棺材挖出来带走，有的塞族人将那些带不走的财产一把火烧光。而在波黑，原本有13的家庭都包含着多个民族，这些家庭好容易熬过了战火的洗礼，如今又要面对四分五裂的危险。

按照《波黑和平协议》，那些涉嫌战争罪的人将在战后受到审判，西方国家一手制造了〃战争犯〃名单，塞族领导人卡拉季奇和塞军总司令姆拉迪奇单上有名。这两个人，尤其是卡拉季奇，已经是波黑塞族的民族象征。尽管有人认为正是卡拉季奇的不智领导，才让塞族为西方蹂躏，但也有相当一部分人认为，正是因为卡拉季奇，波黑塞族才得以存活下来，那没有卡拉季奇的克拉伊纳塞族已经成为历史。

和平了，但仇恨还在，建立在仇恨上的和平就如同盖在火山口旁的小房子，1996年的塞族人不单恨着穆族，还恨着美国。巴尔干这个〃火药桶〃滋滋地冒着烟，随点随着。

第83节：巴尔干被称作〃火药桶〃的地区（1）

五　科索沃危机：一个大国的棋子　看着各方代表在《波黑和平协议》上签完字，南斯拉夫心中的石头总算落地了。波黑的内战终归是平息下来，南斯拉夫也为和平做了一定贡献，南斯拉夫人满心期盼着联合国终止对南斯拉夫的制裁。在波黑内战中，南斯拉夫的通货膨胀率直线上升。

但是，战争的阴云依然横亘在巴尔干半岛，并从波黑地区急速向南斯拉夫转移，在巴尔干，存在严重民族问题的地区并不只有波黑一家。波黑内战结束后，南斯拉夫塞尔维亚共和国的科索沃省成为国际焦点。波黑人的和平和塞尔维亚的和平是两个不同的概念。

科索沃在巴尔干岛的西南方，有面积一万多平方公里，人口210万。科索沃的先天条件很好，土地肥沃，气候也不赖，还有非常丰富的矿产资源，理应是让人惬意的美好家园。

然而，历史上的科索沃却并不太平，阿尔巴尼亚人是科索沃最早的居民，他们的祖先在公元前4世纪时就在科索沃定居了，直到斯拉夫人大举南下，扰乱了他们的生活。9世纪塞尔维亚王国建立，富饶的科索沃便成了塞尔维亚王国的心脏。14世纪末奥斯曼土耳其人入侵塞尔维亚王国，科索沃也跟着遭了殃，在外族的奴役下生活了数个世纪。在这漫长的被奴役历史中，科索沃的塞尔维亚人越来越少，阿尔巴尼亚人却越来越多。1912年第一次巴尔干战争结束后，塞尔维亚重新得到科索沃，但和9世纪时不同，此时的塞尔维亚人的中心城市已变成了贝尔格莱德，科索沃充其量是个秀丽的边陲地区。

第一次世界大战后，科索沃成了塞尔维亚…克罗地亚…斯洛文尼亚王国的一部分，国王亚历山大独裁前的几年，南斯拉夫和阿尔巴尼亚划清了疆界，至少有50万阿尔巴尼亚人都留在了科索沃。二战时，科索沃被意大利控制，为了弱化南斯拉夫，科索沃被分割开来，其中的一大部分都送给了阿尔巴尼亚。二战快结束时，科索沃方面又绕过南斯拉夫，和阿尔巴尼亚方面达成协议，准备实行自治。不过，战争结束后，科索沃还是加入了南斯拉夫的塞尔维亚共和国。

作为塞尔维亚共和国的一个省，科索沃拥有高度的自治权。出于削弱〃大塞尔维亚主义〃的考虑，在铁托的鼓励下，不少阿尔巴尼亚人都移居科索沃。而那些在战争中被迫离开科索沃的塞族人则被要求禁止还乡。

这多少有些粗暴的民族政策加深了阿尔巴尼亚人和塞尔维亚人的矛盾，况且在二战中，阿尔巴尼亚人也和南斯拉夫人发生了许多不愉快，一些〃大塞尔维亚主义〃者认为科索沃的阿尔巴尼亚人有〃通敌〃嫌疑，对他们大开杀戒。

战后的很长时间里，科索沃的阿尔巴尼亚人都和塞族人相处得不是很好，塞族人不大看得起阿尔巴尼亚人，阿尔巴尼亚人也很少享受到自治的好处，阿尔巴尼亚的官员经常遭到塞族人的白眼。在科索沃，民族骚乱时有发生，阿尔巴尼亚人要求更多的自治权，提出要么成为南斯拉夫第七个共和国，要么分出去和阿尔巴尼亚合并，塞尔维亚人则觉得这是得寸进尺。塞尔维亚共和国为自家中这么大一块拥有高度自治权的地区没少头疼，1968年到1981年间，科索沃发生了数起阿族人发动的骚乱。

米洛舍维奇是塞尔维亚共和国的领导人，他对科索沃的阿尔巴尼亚人缺乏好感。1987年阿族人发动的骚乱让塞尔维亚政府处于紧急状态，米洛舍维奇那时还是塞尔维亚共产主义者联盟的中央委员会主席，塞尔维亚共和国的总统斯坦博利奇命他到科索沃安抚阿族人的情绪。斯坦博利怎么也想不到，米洛舍维奇坚定地站在了塞族人一边。在一次大型集会上，米洛舍维奇感情高亢地对塞尔维亚人承诺，〃再也没有人敢欺负你们〃。此言一出，塞尔维亚人备受振奋，阿尔巴尼亚人的独立之心也愈发坚定。

1990年7月2日，科索沃的114名阿族官员联名推出《宪法宣言》，完全不理会塞尔维亚共和国的反对，向全世界宣布科索沃是南联盟内的一个独立单位，科索沃议会的高级官员多在这份宣言上签字。塞尔维亚议会听闻此事，大惊失色，赶忙召开议会，用了整整3天的时间商讨对策，最后决定将科索沃省的议会解散，加强对科索沃媒体的控制，并对科索沃的领导班子进行换血。阿族见此，更是愤愤不平，被解散了的阿族议员继续于暗中商讨独立事宜，并在两个月之后，通过了《科索沃共和国宪法》。

第84节：巴尔干被称作〃火药桶〃的地区（2）

1990年，米洛舍维奇参加了塞尔维亚议会多党制的选举，他将科索沃在这一年发生的点点滴滴都看在眼里。当年年底，米洛舍维奇力挫群雄当选南斯拉夫塞尔维亚共和国总统，大权在握的他憋足力气向早就看不顺眼的科索沃开刀，一上台就剥夺了科索沃省的自治权。米洛舍维奇性格刚强倔强，在他看来，对科索沃这块不听话的地区，就要厉害一些，他决心用武力打消科索沃独立的念头。

米洛舍维奇的做法让西方国家惊出一身冷汗，它们一会儿说米洛舍维奇是在煽动民族主义情绪，一会儿指责米洛舍维奇往巴尔干〃火药桶〃上浇油，最后还将斯洛文尼亚和克罗地亚的独立归结到米洛舍维奇身上。西方国家还给了米洛舍维奇安了一个〃巴尔干屠夫〃的诨名。

1991年9月，阿族人就科索沃问题进行了全民公决，决定让科索沃成为一个共和国。塞尔维亚当局拒绝承认此次公决的合法性，在米洛舍维奇的授意下，南斯拉夫军警对科索沃进行了〃清剿行动〃，阿族非法武装是清剿的对象。1991年10月，波黑拿出了《关于波黑主权的备忘录》，科索沃也正式宣布独立，当地人将作家出身的易卜拉辛·鲁戈瓦推上总统宝座。1992年4月27日，塞尔维亚共和国和黑山共和国组成了南斯拉夫联盟共和国，米洛舍维奇继续担任塞尔维亚共和国的总统。

科索沃人知道塞尔维亚共和国不会善罢甘休，于是忙着从外国进口武器。1994年，就在米洛舍维奇为波黑问题奔走之时，科索沃解放军成立了。这支武装非常擅长恐怖活动，屡屡将子弹射向手无寸铁的平民，而在当时，它得到阿尔巴尼亚政府的默许，在阿尔巴尼亚境内开设训练营，还得到美国的资助，配备上精良的装备。

擅长恐怖活动的武装力量的出现，对争斗的任何一方都没有好处。

在训练有素又装备精良的塞尔维亚士兵面前，科索沃解放军如蛇蚁散，但就在米洛舍维奇准备将科索沃解放军清剿干净之时，北约的手伸进了南联盟，米洛舍维奇只好作罢。

科索沃问题终归是南联盟自己的问题，而世界上绝大多数国家都不会对内部的分裂活动无动于衷。不管阿族人和塞族人有多么痛苦的过去，也不管科索沃怎样渴望摆脱南联盟，南联盟镇压分裂，维护领土的完整统一，都有十足的理由。塞尔维亚共和国不想科索沃问题演化成波黑内战那样的国际问题，更不想让科索沃问题成为西方世界插手塞尔维亚内政的突破口，塞尔维亚政府尽量心平气和地和阿尔巴尼亚政府进行对话，承诺会保证阿尔巴尼亚人的合法权益，同时也态度坚决地告诉阿尔巴尼亚政府，塞尔维亚可不会对恐怖活动听之任之。

如果没有西方力量的介入，科索沃问题只是科索沃和塞尔维亚共和国间的矛盾，这矛盾闹得再大，也只是常见的少数民族问题，阿尔巴尼亚人还要在科索沃生活下去，塞尔维亚人也是一样。当科索沃问题演化成国际问题就不一样了，国与国的纷争势必映射到科索沃身上，科索沃和塞尔维亚都要分出相当精力应对国际压力。那时，科索沃何去何从在很大程度上将取决于介入科索沃的外国力量。孰强孰弱，科、塞两方都会体会到什么是〃身不由己〃。

请神容易送神难，即便西方国家把科索沃问题解决了，塞尔维亚和科索沃也不能保证日后不会被西方力量牵制。遗憾的是，世界上有太多不请自到的〃神〃。20世纪90年代，南斯拉夫联盟是西方世界眼中的最后一块〃共产主义堡垒〃。

1995年之前，西方国家忙着解决波黑问题，没心思插手科索沃危机，而波黑内战平息后，情况就不一样了。那时塞族和阿族在科索沃的武装冲突非常严重，塞尔维亚共和国很快成为众矢之的，如美国等西方大国频频向米洛舍维奇发出诘难，认为塞尔维亚共和国是在对科索沃进行反人道的〃种族清洗〃。1997年，米洛舍维奇在塞族人的拥护下成为南斯拉夫联盟共和国的总统，他不顾西方国家的威胁，对科索沃的控制力度进一步加大，逮捕一些在社会上卓有影响的阿尔巴尼亚族知识分子，让塞族人执掌科索沃地区的行政机关。

第85节：巴尔干被称作〃火药桶〃的地区（3）

1999年1月15日，科索沃的拉察克村发生了武装冲突，现场发现45具阿族人的尸体。据塞尔维亚方面说，塞尔维亚警察当时是在拉察克村搜捕阿族恐怖分子，并在行动前通知了欧安组织驻科索沃视察团的团长、美国退役将军沃克尔，这45名死去的阿族人都是非法武装的成员。但西方国家则坚持塞尔维亚警察对拉察克村进行了大屠杀，说那45名阿族死者是该村的平民百姓。沃克尔矢口否认他曾接到过塞尔维亚方面的行动通知，并在只有西方记者和阿族记者参加的招待会上，一口咬定塞尔维亚警察对阿族平民进行了大屠杀。

1999年1月15日那天拉

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