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第376节（第3页）

也难怪朝廷会产生这样的怀疑，毕竟，这些军队前段时间没有接到朝廷命令，就与田楚云配合密切，还取得了不少的战功。

正当朝廷一筹莫展时，杨一仁再次提出了参军联席署的议案。

此参军联席署非彼参军联席署。以前，杨一仁仅仅着眼于抵抗鞑子入侵，这次，杨一仁着眼的是整个大明！

杨一仁将整个大明的陆上武装力量分为三级。

最低层、最基础的，当然是遍布每个角落的弓兵。弓兵来源于最低层的百姓，农闲时训练、巡逻，维持乡村治安，在一定程度上发挥乡村自治的作用，为其余武装力量提供优秀兵员。

相对应的，各县设立弓兵处、各府设立弓兵署、各省设立弓兵司，最后由大明军事统辖机关统一管辖。

中间层次，则是地方驻防军。各省根据不同情况，分别在战略要地或人口众多的大城市驻守常备军队。地方驻防军多配置轻武器，部署少量火炮及战马，主要用来应付辖区内各种不测。

高级层级，当然是遍布大明各地的精锐野战军。野战军按照性质进行划分，虎啸、武卫、天武、骠骑、宣武、金吾、靖国、禁卫、蓟辽等九个军团，再加上神刃军，属于平原、沙漠、草原野战军，负责华北、西域、草原、辽东的防务，保护深入草原、沙漠及辽东的大明利益。

天策、神卫、骁卫三军团，加上背嵬军，属于丛林、山地野战军，负责西南、华南等地的防务，将大明利益往云南、交趾、广南之外延伸。

雄威、神机、霹雳三军团，负责东南、中原腹地的防务，必要时，可作为机动力量对各个方向提供支援。

龙卫、龙虎两军团，属于海军陆战军团，隶属于海军，负责南洋地区的防务。

这些内容倒也罢了，最让朝廷心寒的是，杨一仁提出，在大明建立枢密院，作为唯一的军事统帅机关，管辖所有武装力量，发出作战指令。

枢密院设立枢密使，负责动员、后勤、军政、军务等诸多事务，管辖所有武装力量的日常建设、运作。

同时，枢密院内部还成立参军联席署，由各大军团、海军各大舰队派出数人参加，负责拟定战役级别、战争级别的作战计划，发出作战指令。

至于枢密使、参军联席署对谁负责，杨一仁没有明说，但所有人都明白，枢密使、参军联席署只能对林纯鸿负责。

正当朝堂心寒于林纯鸿试图夺取朝廷军事大权时，郑梦帆、郑鸿逵、洪齐云等等光禄大夫联袂向朝廷、荆州发出提案：《大明中央改制议》。

第六百九十四章中央改制

几乎所有人都相信，这份《大明中央改制议》出自荆州的手笔，基本上与郑鸿逵、郑梦帆等大商人无关。

《大明中央改制议》首先旗帜鲜明地声明，大明一切土地、山林、矿藏均归大明皇帝陛下所有，大明皇帝陛下受命于天，对大明子民进行管理。

为了协助大明皇帝陛下对帝国进行治理，成立大明内阁，大明内阁设内阁总理一名，阁幕使九名。遇有重大事宜，内阁可召开阁幕扩大会议，成员由大明从二品以上官员组成。

内阁对皇帝陛下负责，权力来源于皇帝陛下的授权。

内阁之下，设中书府、监察院、大理寺、光禄院、枢密院等机构，首脑除了光禄院以外，均由内阁总理任命，在内阁的领导和监督下开展工作，分别执掌大明行政、监察、司法、顾问、军事等权力。

中书府之下，与前段时间的地方改制相对应，成立主管礼法、职官、税收、工商、工程管理、教育……等等功能相同的职能部门。

枢密院将大明兵部的权力一分为二，作战指挥权归属参军联席署，其余权力由枢密院设立的后勤司、军政司等等部门瓜分。这与杨一仁的奏章并无不同。

……

上述机构设置，基本上与荆州现有的中枢机构差不多，即便有所改动，亦非根本性的改变。最为关键的地方在于，内阁如何产生，如何协助皇帝陛下对帝国进行治理。

这涉及到皇帝陛下的权力大小，任何改制，都无法绕过这个难点。

《大明中央改制议》提出，内阁总理由阁幕扩大会议推举产生，然后由皇帝陛下任命。

这点最为关键，意味着内阁总理与皇帝没有多大关系，只是象征性地保留了任命权。

内阁总理产生以后，监察院、大理寺、枢密院长官由内阁总理任命，自动成为阁幕使，其余六名阁幕使亦由内阁总理任命。

……

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