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外环线道路改造工程按期完工,楚天舒终于卸下了这副担子,重新把时间和精力放到了土地出让新政的制订和实施上。
当时叶庆平与郎茂才、简若明等人商定让楚天舒牵头先行先试。
楚天舒把鳌头湾土地的事忙完,正准备启动此事,却又被郎茂才抓了差,全力以赴去抓外环线道路改造工程的建设,土地制度改革就搁置了下来。
或许有人要问,既然是定下来要先行先试的改革,为什么楚天舒不亲自抓,就毫无进展了呢?
很简单,皇帝急,太监们不急。
改革,必然会触动一部分人的权力和利益。
实施土地新政之后,所有经营性的土地一律都要公开竞价出让,以前盛行的相关单位内部组成一个评审委员会,采取综合评审的方式协议出让经营性土地的做法就行不通了。
按照王少磊的说话,这就不是正儿八经的“卖”地,而是“批”地!
既然是“批”,那就必然和权力挂钩,谁的权力大,谁就能决定把地批给谁,因此,全国各地的国土资源部门成了腐败的重灾区,近年来,土地出让制度改革的呼声也越来越高。
也就是说,实施新政之后,青原市国土资源局拍板批地的权力小了,暗箱操作的可能性没了,相关的利益也随之消失,你说,这样的改革措施,国土资源局的现管们怎么会有积极性?
市国土资源局局长杜凭风私底下跟亲信们说,实行土地招拍挂好哇,不管什么地,都拿到招标会上公开交易,我们身上的担子就轻多了,不用像以前那样事无巨细地操心,末了还要担上骂名。反正我过几年就退休了,保住晚节最重要。
杜凭风话说得虽然漂亮,心里却未必舒坦。
所以,楚天舒要先行先试的计划,首先在国土资源局就遇到了重重阻力,至少杜凭风是阳奉阴违,明面上是积极配合,暗地里却是能拖一天算一天,甚至在此期间,还在加快协议出让土地的步伐。
按照楚天舒最初的想法,是打算先行叫停青原市所有现有土地的协议出让,待新政出台之后再实行公开竞价招标,最后由价高者得。
但是,叶庆平和郎茂才都不同意。
叶庆平考虑的是改革不能步伐过大,应该留几个月作为缓冲期,免得引起不必要的混乱。
郎茂才更直接,他说,政府财政收入的主要来源就是土地出让金,叫停了土地出让,政府的正常运转就存在不小的困难,别的不说,外环线改造工程的工程款就不能按时拨付。
简若明也劝楚天舒不要操之过急,世纪阳光刚拿到了鳌头湾这块地,你就叫停全市的土地出让,这肯定会引起外界的非议。
官场上,向来是官大一级压死人!
两位主要领导发话了,楚天舒也无计可施,只能一边组织人员制定政策,一边收集相关资料,把尚未进入出让程序的土地一一登记在册,暂时冻结起来,一律不再审批。
那些拆迁难的城中村,说冻结立即就冻结了。
可是,上午指示发下去,下午,青原市冷冻机械厂的厂长陈友权和书记熊强来到了楚天舒的办公室,请求通融。
青原市冷冻机械厂是家老国企,上个世纪八十年代初期,与岛国企业合资生产过冰箱和,曾经火过一阵子,如今都已经破产,工厂唯一值钱的东西,就是厂区的五十来亩地。
厂领导经过与职工代表的多次磋商,终于达成一致,拟用卖地的钱,补缴拖欠多年的养老保险、医疗保险等费用,给工人们按工龄长短发放一次性安置费,大家用这笔安置费,另谋出路,自行缴纳今后的养老保险等各种费用。
“买断工龄”的做法已被明令禁止,但工人们的想法很简单,厂子已经破产,与其不死不活的这么拖下去,还不如拿一笔钱去创业。
这块地位于青原市的黄金位置,厂领导好不容易与职工代表谈妥了安置方案,也得到了政府有关部门的同意,已经提交市国土资源局协议出让,却被楚天舒冻结了。
陈友权和熊强摆出的理由很简单,也很现实:“楚副市长,夜长梦多啊,我们希望您能高抬贵手,网开一面,让我们把地卖出去,抓紧把工人们的安置费发放到位,这个困扰多年的麻烦就甩出去了。”
楚天舒在国资委干了很多年,对陈、熊二人的急迫心情完全可以理解,这块地卖出去,把工人们安置完,他们也可以得到安置,即使做不成厂长书记,按行政级别随便安排个职位,也总比天天和下岗工人们扯皮拉筋还拿不到多少钱强多了。
地没卖出去,钱发不下去,陈、熊二人还得去苦口婆心地面对厂子里的那些下岗工人,麻烦肯定少不了。
当然,陈、熊二人的麻烦,也是政府的麻烦。
所以,陈、熊二人网开一面的请求说起来也不算太过分。
但是,如果对冷冻机械厂采取网开一面的政策,那么,造纸厂、色织布厂等等同时被冻结的单位头头,马上就会找上门来,一个个都在求网开一面,那原本打算储备起来的土地,在新政出来之前就要被协议转让光了,新政的意义就大打折扣。
楚天舒说:“陈厂长,熊书记,任何一条政策的实施,总会有卡住某一家的时点,希望你们能再坚持一段时间,等新政出来之后,土地挂牌出让,肯定会卖出比现在高的价钱,你们再做工作,也容易一些嘛。”
陈友权叫苦道:“楚副市长,您不知道哇,我跟老熊磨破了嘴皮子,好不容易跟职工代表们达成了一致,您这一句话,我们前面的工作就白做了,我们这块地,也就五十多亩,就算能卖出高价,也多不到哪儿去,而先前谈好的安置方案,又要重头谈,麻烦反而更大了。”
熊强也点头,一个劲地附和。
“照你们这么说,地价卖高了,反倒是坏事了?”楚天舒沉下脸来,说:“你们作为厂领导,不追求厂子利益的最大化,而只顾甩麻烦,这种想法本身就不对头,国有资产交到你们手上,败光那是必然的,能保值增值才是笑话呢。”
被楚天舒熊了一通,陈友权和熊强有苦倒不出来,只能悻悻地告退出来,他们站在走廊的尽头发了几句牢骚,想想还是不甘心,又去敲了市长郎茂才办公室的门。
这一次的敲门,却给楚天舒挖了一个大坑……
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